数字化破局汽车消费痛点 多方协同构建统一大市场

汽车产业作为国民经济的重要支柱，其消费环节的便利化与智能化水平，直接关系到市场活力与民生体验。为整合政府、企业、社会各类资源，推进新车购车、购险、缴税、选号上牌、金融抵押等在线办、掌上办，实现便捷办理、创新消费体验，助力汽车消费网上统一大市场建设，赋能汽车行业持续高质量发展，7月23日，中国汽车工业协会在江苏无锡组织召开“推动构建汽车统一大市场”研讨会。

商务部消费促进司一级巡视员（正司级）耿洪洲，公安部交通管理局副局长、一级巡视员齐耀忠，公安部交通管理科学研究所所长孙*良等政*主管部门、科研机构领导，以及一汽、东风、上汽、长安、北汽、广汽、奇瑞、江淮、吉利、比亚迪、长城、蔚来、小鹏、理想、零跑、赛力斯等16家车企代表齐聚一堂，围绕汽车消费全流程数字化、跨部门协同、平台共建等核心议题展开深入探讨，为破解行业痛点、赋能高质量发展凝聚共识。中国汽车工业协会总工程师叶盛基主持会议。

政策引领：以数字化破解汽车消费 “堵点”

当前，我国正加快构建全国统一大市场，党中央、国务院《关于加快建设全国统一大市场的意见》《数字中国建设整体布局规划》等政策为汽车产业转型指明了方向。然而，长期以来，汽车消费环节存在的 “多头跑、流程繁、耗时长”等问题，是制约市场活力的瓶颈——消费者购车后需往返经销商、车管所、金融公司等多个机构，企业也面临重复提交材料、数据不通等运营成本压力。

“让数据多跑路、群众少跑腿，是汽车行业数智化转型的核心目标。”叶盛基在会上表示，构建汽车消费数字化统一大平台，不仅能让消费者享受“全流程一次办”的透明服务，更能帮助企业降低成本、精准营销，为产业高质量发展注入新动能。国务院办公厅《关于进一步优化政务服务提升行政效能推动 “高效办成一件事” 的指导意见》也强调，优化服务是建设统一大市场的必然要求。而汽车消费作为与民生紧密相关的领域，其全流程数字化改革，正是 “高效办成一件事” 在实体经济中的生动实践。

公安交管部门则持续深化交管“放管服”改革，据公安部交通管理局副局长、一级巡视员齐耀忠介绍，近年来，公安部交通管理局已推出机动车预查验、新车上牌一键式、二手车异地交易便利化等多项措施，便利车主申领汽车以旧换新补贴，助力我国汽车消费。统计数据显示，通过电子行驶证、报废机动车电子注销证明等数字化手段，累计为2亿多车主减少了“跑路成本”。今年上半年，新能源汽车新登记上牌量达560余万辆，同比增长近28%，再创历史新高。

作为技术支撑单位，公安部交通管理科学研究所在交管“放管服”改革中承担了重要作用。孙正良所长介绍到，2022年以来已有38家汽车生产企业、77家生产基地完成“预查验”对接，通过ai审核、数据联网共享等技术，实现车辆出厂即完成查验，大幅缩短上牌时间。2025年将依托“交管12123”app打造国产小客车上牌“一件事”服务，实现新车购车、购险、缴税、选号、上牌等流程的全程网办和智能导办。目前重庆、常州、金华等试点城市已完成500余辆新车的线上选车购车、4300余辆新车的线上选号上牌，办事效率提升约60%。

落地实践：从试点破冰到协同探索

在政策引导下，车企成为数字化改革的积极实践者。长安汽车的探索颇具代表性。据长安汽车副总裁贺刚介绍，自2023年7月启动预查验项目以来，长安汽车通过生产线改造、ai自审技术应用，实现了“无感100%出厂即查验”。2025年5月，长安汽车作为首家车企入驻“交管12123”app新车上牌“一件事”服务，至7月，已完成在线上牌700余例，获取有效购车线索2000多个，用户办事时间从平均3天缩短至30分钟内。

“改革并非一帆风顺，经销商利益平衡是最大挑战。”贺刚坦言，改革初期也曾面临经销商对流程透明化的抵触，通过线上线下融合、保障佣金结算等方式，最终实现了车企与经销商的共赢。其经验显示，标准化文件制定、生产线效率优化、用户认知推广，是改革落地的三大关键。

长安汽车在新车上牌“一件事”的实践中，得到了重庆公安交管部门的大力支持和指导。在公安部交管局的精心组织和统一部署下，重庆在全国率先落地，新车上牌“一件事”试点取得圆满成功。

据重庆市公安局交管总队副总队长徐佳介绍，通过数据交付共享、联网核查、激活“车码头”等多个方面协同合作，确保新车上牌“一件事”改革措施顺利实施。同时，重庆总队积极组织企业参与车辆预查验标准的制定，运用人工智能辅助审核，确保实车与数据的一致性，审核准确率达到99%以上。据介绍，今年上半年，重庆预查验机动车达70余万辆，同比增长16%。

其他车企也在探索中积累经验，例如广汽集团已实现3个自主品牌与“交管12123”app打通，计划8月初上线运行。东风集团、吉利集团、长城汽车、北京现代等车企成立专项工作组，计划8月份全面上线新车上牌数字化服务。上汽集团针对预查验中“识别系统准确率低”“产线光照不足影响拍照”等问题，通过技术升级将识别率提升至95%以上。

在汽车统一大市场构建过程中，企业仍面临多个共性难题。如比亚迪、小鹏等车企代表提到，跨部门数据壁垒尚未完全打破，税务、金融、保险等环节的信息互通仍有堵点；经销商对线上流程的积极性、异地业务的政策差异，也制约着统一大市场的推进。

另外，与会各方也期待统一大市场构建能够有一个明确的“时间表”与“路线图”。例如，推动机动车预查验标准全国统一，解决地方差异；扩大“交管12123”app服务覆盖范围，实现异地临牌办理、电子抵押等功能；在新能源汽车领域，加快证书办理与数据同步，支持智能网联汽车准入及安全管理标准体系建设等。

只有政府、企业、服务机构形成合力，才能让改革走得更稳。针对改革中的遇到的堵点、痛点，研讨会凝聚了多方共识。

为此，叶盛基在会议总结时指出，推动构建汽车统一大市场还需各方共同努力：一是政府部门需完善政策配套，推动税务、金融、保险等跨部门数据互通互信，进一步简化业务流程；二是车企应主动开放协作，共建共享平台资源；三是服务机构需筑牢技术底座，研发安全可靠的数字解决方案；四是平台需持续优化服务功能，提升用户体验。

路虽远，行则将至！从政府部门的政策创新，到车企的实践探索，再到技术机构的底座支撑，各方正以共识为帆、以协作作桨，推动汽车消费环节从“繁琐复杂”向“便捷高效”转型。而此次研讨会的召开，标志着汽车产业数字化改革正从“单点突破”迈向“系统协同”。随着数字化平台的完善、跨部门协同的深化，一个“数据互通、流程简化、服务透明、多方共赢” 的汽车市场新生态正在形成。

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